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作者:ag体育下载发布时间:2019年05月26日 7:00  【字号:      】

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這些可喜的變化得益於鄧州市把「雙評」作為系統性的激勵機制來建設π,黨組織、黨員均劃分為5個星級來爭創↑π。三、四、五星級村(社區)每年分別可申請數額不等的發展項目⌒♂,村幹部每月績效報酬分別給予較高獎勵⊙。

「為鄉親們服務受擁護、受支持∟,咱自己也有面子♀☆﹡。現在黨員幹部們都是爭着干、比着干↑。」談起基層黨組織評星晉級、黨員評星爭優⊿┊﹡,鄧州市小楊營鎮東樓村黨支部書記張宗茹感觸頗深┊∵↑,前幾年π?┊,群眾只有在開證明時才找幹部♂,沒想到現在村部都成了村裡最熱鬧的地方┊↑☆。

「工作法的運用破解了基層治理的諸多難題π△,真正做到了『讓群眾明白π,還幹部清白』☆。群眾滿意度高了∴,黨員幹部幹勁也足了♂☆。」聊起2004年發端于河南省鄧州市的「四議兩公開」工作法◇⊙△,鄧州市小楊營鎮黨委書記鄭小濤頗為自豪⌒。

「算下來人均要掏120元〇⊙∵,十幾年前∴⌒?,這對村民來說是一筆不小的開支∟?。」王本千說π∴♂,除了籌錢π⊙,拆遷、賠償也是困難重重〇△,村民對此有不少抵觸情緒∟△∴。「一輩子走的都是土路◇◇,不修這水泥路也行△△,按人口出錢我不同意?↑〇。」村民王青點對前來勸他掏錢修路的村幹部說∴。

鄧州市委組織部副部長張有印說:「用『四議兩公開』進行民主科學決策﹡,用『四化雙評』優化管理服務△,初步構建起鄧州市基層社會治理體系☆π◇。下一步▽,鄧州市將認真抓好網格精細化管理、平台系統優化、服務事項拓展等工作﹡△﹡,進一步完善『雙評』辦法□π⊙,健全制度機制△﹡,全面提升『四化雙評』運行水平∵♀。」

日前⌒,記者深入鄧州市、鄭州市等地探訪「四議兩公開」在基層治理的生動實踐時發現◇∟,該工作法在基層誕生☆?⌒,在砥礪中成長π,從最初不會用、不敢用⊙☆□,到主動用、自覺用⊙⊿,持續運用、完善┊▽☆,使農村基層黨組織建設和鄉村治理髮生了深刻變化﹡⊿,煥發出新的活力﹡π☆。

2018年┊,綠雲小區被列入二七區老舊小區改造首批試點﹡⊙。「改造怎麼做π∵?群眾最有發言權∟﹡。」綠雲社區黨支部書記羅麗琴說□□┊,在改造過程中⌒♂∟,他們充分運用「一征三議兩公開」工作法♀,在「聽」和「做」上下功夫﹡⊙⊙,採取逐戶上門走訪、集中座談等形式∟,廣泛徵集群眾意見建議♀,累計走訪入戶800餘人次⊿⊿,集中徵集意見12次┊♂,徵集群眾意見建議800餘條♂。拆除違法建設近千平方米┊⌒⌒,突出水通、路平、燈明、行暢、景美等事關群眾切身利益的問題◇┊,讓老舊小區「顏值」與「氣質」齊升↑⊿⌒,重回往日「俏模樣」∟⊙。

近年來⊿□,隨着村級管理權限的縮減∟∵∵,群眾與村級組織間互動性大大減弱♀?﹡,出現了鄉村「懸空」「兩不找」等問題♂π。對此∴☆,鄧州市運用「互聯網+」思維♂□,深化拓展「四議兩公開」工作法⊙,再次創新優化服務π,在全市探索實施「四化雙評」♂□,即社會治理網格化、服務群眾信息化、為民服務全程化、服務效能公開化◇∟♂,基層黨組織評星晉級、黨員評星爭優▽◇。

多年來↑,省內外前來鄧州市學習的代表團絡繹不絕△♂□,累計接待學習觀摩團2萬餘人次□♀☆,受邀外出講座800多場∵﹡π,讓工作法推廣至全國更多的鄉村、社區治理⌒△,河南省鄭州市就是其中之一□。

錯過了這次機會再修路更難∴。通過運用「四議兩公開」工作法◇♂,一場場商議和審議∟,讓「要不要修路」變為「怎樣修路」⊙┊π。村民張顯庚說:「修路絕對是好事⊿,我去做王青點的工作?。」有了黨員、村民的積极參与☆,修路方案、集資辦法、拆遷補償等難題一一得到了解決□,僅用3天就籌集24萬元♂∟,歷時53天完成了16戶宅基地徵用、12戶房屋拆遷、4座墳地遷移、500多棵樹木的砍伐和全部道路的修建⊙。

「四議兩公開」♂▽,即村黨組織提議、村「兩委」會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議π♂∟,決議公開、實施結果公開〇⌒。2010年、2013年、2019年該工作法先後3次被寫入中央一號文件♂∵♂,此次被寫入《中國共產黨農村基層組織工作條例》再次引發廣泛關注┊┊。

2014年以來◇∟,鄭州市通過推行「一征三議兩公開」工作法↑,推動社區事務大家議、大家定、大家評△,實現了社區民主科學決策的閉環式運行□〇,走出了一條「黨組織領導、各方聯動、群眾拍板」的基層民主科學決策新路子∴∴。截至目前?♂,僅鄭州市810個社區運用「一征三議兩公開」工作法協商解決各類事項5800餘件∴π∟,群眾滿意率達98%♂□┊。

「要想富﹡,先修路↑♂⊿。」2005年?﹡,鄧州市實施「村村通」鄉村道路硬化項目⊿。鄧州市夏集鎮白塔村黨支部書記王本千覺得這是千載難逢的機會:「下雨天群眾出門兩腿泥﹡,道路問題嚴重製約了村裡的發展和群眾脫貧致富♀,村民怨聲載道□∟∟,要求修路的呼聲越來越高⊿⊙。」

「現在『有事兒就找網格員』這句話已經成了口頭語∴,少跑腿、省心、速度快♂。」姚巷社區四里庄組村民龐偉俊說↑,以前辦事◇∵,跑了好多冤枉路?∴,現在只需在村裡的服務中心提交相關證件資料☆,在家等通知就行了▽。截至目前▽♀,鄧州市已實現844項行政審批與服務事項在互聯網上辦理∟π△,全市已辦結各類事項48萬余件▽。

「1995年┊△□,小區剛建成我就住在這裏♂♂∟,已經有24年了⊿∵。」說起綠雲小區☆,75歲老人支康最有話語權π。彼時的綠雲小區共有47棟住宅樓、1730戶居民◇↑↑,被市民譽為「綠化最美麗的小區」〇⊙。隨着時間推移〇♂,建成20多年的小區各項公共配套設施老化、物業管理落後♂⊙,曾經的高檔社區早已不見蹤跡﹡♂〇,垃圾隨處可見⌒↑,道路變成了停車場、綠地變成了菜地◇,曾經的高檔小區淪為髒亂差、群眾意見大的小區☆。

鄧州市將全市626個村(社區)共劃分網格6125個↑?,在每個網格建立健全黨組織、指定負責人□△⌒,並組織公安、民政、環保等20個執法服務部門機關人員下沉網格π◇,將資源、服務、管理投放到基層☆﹡,為群眾提供精準有效的「面對面」服務〇,消除了社會治理的盲區♂。

「您好☆∟▽,我們是姚巷社區的網格員π◇,家裡有啥困難▽☆,都可以告訴我們⊙。」在鄧州市湍河街道姚巷社區﹡,隨處可見網格員的身影♂,他們或進村入戶⊙,或為群眾提供各種諮詢☆□。

「問題是時代的先聲∟⌒△。2000年前後⊙♂,中國農村改革遇到了諸多矛盾和挑戰π☆,農民負擔過重?⊙,村兩委推諉扯皮□,黨組織戰鬥堡壘弱化∴▽,工作法正是這些問題倒逼產生的⊿〇。」南陽市人大常委會主任、「四議兩公開」主要創始人劉朝瑞說∵∵﹡,讓村幹部講民主、會協商↑⊙♀,讓群眾講規矩、按程序♀♀,「四議兩公開」是社會主義協商民主在基層的生動體現◇,具有很強的生命力⌒。作為發源地⊿?,鄧州更要不斷創新∴♂,讓工作法「牆內花開香四方」﹡⊿,真正成為解決我國基層治理難題的「靈丹妙藥」⊿△⊿。

近日⌒⊿♀,記者走進鄭州市二七區綠雲小區┊♂,只見人車隔離的通道井然有序⊙,社區環境整潔美麗♀?。在設施完備的養老服務中心裏ππ,老人正在聊天、下象棋◇?,一派幸福祥和的景象?∴,誰又能想到綠雲小區之前是髒亂差的集中地呢⊙?

「去年8月∵◇,我作為基層黨支部書記代表受邀到新疆建設兵團彙報村裡運用『四議兩公開』解決村級重大事務的好做法♀∟▽,把我們的經驗送到了新疆∟,很驕傲△∵∵。」王本千說∟?◇,通過工作法的運用?┊,真正為群眾辦了很多好事、實事、大事⊙?,黨支部公信力提高了〇⊿,干群距離拉近了⊙〇,現在鄉親們見到我∴♂,老遠就主動和我打招呼?⌒□。

按照規劃〇♂☆,白塔村獲批硬化道路3.5公里的指標?∴∴,可依舊解決不了出行難的問題□〇。經測算要實現各村民小組互通至少再修8公里⊿♂,按照政策⌒□⊙,上級部門針對指標外道路每公里補助9萬元♂,村裡還需自籌24萬元∟⊿﹡。

村裡道路修通后∟∵,白塔村的發展進入了快車道⊙∵⊙。近年來♂┊⊙,白塔村在發展產業上做文章◇,充分運用工作法流轉土地1000多畝∟,大力實施「合作社+農戶」等特色產業富民工程☆,大力發展蓮藕、果樹、泥鰍、名貴金魚等特色種植養殖產業□,實現了整體脫貧〇,吸引了周邊省市考察團前來學習交流π⊿┊,被譽為「白塔模式」□﹡。

羅麗琴口中的「一征三議兩公開」工作法是鄭州市探索「四議兩公開」在解決城市社區治理難題的實踐中提出的創新模式♂?☆。「一征」即徵求社區建設意見∴∵,「三議」即社區「兩委」提議、相關單位商議、黨員和居民代表會議決議⌒,「兩公開」即決議內容和實施情況公開∟∟。

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